ЭНЕРГОСТРАТЕГИЯ ДО 2050 ГОДА.

В энергостратегию 2050 заложили «Золотой стандарт» Мария Яшина Финансы В энергостратегию 2050 заложили «Золотой стандарт»Фото: 123RF Россия продолжит развивать энергетику, в том числе и через механизм биржевых продаж — соответствующие предложения впервые включены в Энергостратегию 2050. «Золотой стандарт биржевой торговли» уже показал свою эффективность на рынке нефтепродуктов, а в ближайшее время может быть внесен в законодательство об организованных торгах. Развитие биржевых продаж дает массу преимуществ. Данный процесс обеспечит равный доступ потребителей к ресурсам и рыночное ценообразование, позволит сформировать национальные индикаторы и улучшит позиции российских организаций ТЭКа в сфере внешнеэкономической деятельности. Биржевая торговля энергоресурсами — один из самых прозрачных механизмов насыщения внутреннего рынка — уже сейчас демонстрирует хорошие темпы. Так, первый миллион тонн угля был продан быстрее, чем первый миллион тонн нефтепродуктов, при том что торги углем на бирже стартовали полтора года назад. Самыми же востребованными на бирже являются специфичные, а не массовые марки угля, в то время как при запуске торгов основной интерес ожидался в отношении марок Д и ДГ. «Видим спрос на развитие биржевого механизма как среди потребителей, так и среди производителей. Мы всегда открыты к диалогу и будем вместе с участниками рынка заниматься дальнейшим его совершенствованием. И по нефтепродуктам, и по углю, и по газу», — отметил заместитель министра энергетики РФ Сергей МОЧАЛЬНИКОВ, выступая во время делового завтрака Санкт-Петербургской товарно-сырьевой биржи (СПбМТСБ) «Золотой стандарт биржевых торгов в контексте Энергостратегии-2050» на полях Российской энергетической недели. Сегодня крупнейший покупатель на бирже — группа РусГидро. Она приобретает более 70% всего реализуемого через электронную площадку угля. Как рассказал заместитель генерального директора — руководитель аппарата председателя правления ПАО «РусГидро» Александр ЧАРИКОВ, компания с 2017 года активно участвует в биржевой торговле и покупает все нефтепродукты через биржевой механизм, а с 2023 года начала работать в секции «Энергоносители». «Мы считаем, что биржевая торговля и индикаторы — эффективный механизм, влияющий на формирование тарифов на электро- и теплоэнергию и работу отрасли в целом. В числе наших предложений — возможность отдать приоритет поставкам биржевого угля при перевозке по железной дороге и снижение авансирования со стороны заказчика для тарифорегулируемых энергокомпаний», — поделился своим мнением Александр Чариков. Газовые перспективы Определенную роль в формировании прозрачных и индикативных ценовых сигналов, балансировании интересов производителей и потребителей природного газа биржевая торговля, конечно, может сыграть, но сегмент возможного конкурентного ценообразования — не больше 30% рынка газа, считает первый заместитель председателя комитета Госдумы по энергетике Павел ЗАВАЛЬНЫЙ. «В обозримой перспективе из-за специфики развития газовой отрасли и потребления природного газа в стране возможно лишь ограниченное конкурентное ценообразование, введение его в отдельных секторах потребления и регулирование неравномерности потребления природного газа, в том числе сезонной. Соответственно, сегмент для развития рыночного ценообразования в газовой отрасли на данный момент очень небольшой», — выразил уверенность Павел Завальный, напомнив, что в настоящее время в стране работают три крупных производителя газа и этого недостаточно для формирования полноценного рынка. Тем более что независимые производители не имеют свободных объемов газа для продажи на биржевых торгах. «Газпром», единственный из всех, продает газ на внутреннем рынке по регулируемым государством ценам, не создающим прибыль. Принимая во внимание снижение объемов экспорта газа, превышение предложения над спросом и расширение потребления «голубого топлива» внутри страны становится очевидной необходимостью внедрения элементов рыночного ценообразования, увеличения технологической и коммерческой доступности природного газа для промышленности, особенно экспортоориентированной. «И здесь биржевая торговля может сыграть значимую роль в формировании прозрачных и индикативных ценовых сигналов, балансировании интересов производителей и потребителей газа. Если сегодня консолидировать усилия всех ответственных институтов по созданию правовых механизмов такого ценообразования, биржевые торги газом станут тем угольком, из которого в будущем разгорится полноценное рыночное ценообразование на газ для всех потребителей. Опять же, кроме населения и ЖКХ», — считает Павел Завальный. Не забывая о конкуренции Биржевая торговля является одним из самых эффективных инструментов развития конкуренции, поскольку обеспечивает равный доступ к товарам и формирование рыночной цены, подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Виталий КОРОЛЕВ. По его словам, требования к стандартам биржевых торгов уже заложены в антимонопольном законодательстве. К ним относятся регулярность и равномерность реализации товара, нормативы продаж, а также конкурентность. Только при соблюдении этих условий цена, сформированная на бирже, не может быть признана монопольно высокой. Кроме того, в оптовом сегменте нефтепродуктов есть база данных для формирования биржевых и внебиржевых индикаторов цен. Внедрение высокотехнологичной и современной торговой площадки — биржи — в Энергостратегию 2050 станет мощным катализатором достижения ее целей. «На Биржевом комитете мы обсуждаем развитие законодательства, и оно находит отражение в конкретных федеральных нормативных актах. Отмечу успехи в развитии торговли углем. Пройден 1 млн тонн, наша биржа — первая в мире, организовавшая торги по уникальной методике для этого товара», — подчеркнул Виталий Королев. Расставить точки над i Внедрение высокотехнологичной и современной торговой площадки — биржи — в Энергостратегию 2050 станет мощным катализатором достижения ее целей. «Биржа является эффективным рыночным инструментом реализации государственной политики преобразования целых отраслей экономики», – считает президент СПбМТСБ Игорь АРТЕМЬЕВ, напомнив, что биржевая инфраструктура обеспечивает налоговую прозрачность, справедливость ценообразования, открытость сделок, баланс спроса и предложения, борьбу с серым экспортом, демонополизацию и декартелизацию рынков. Кроме того, биржевая цена используется регуляторами (ФНС, ФТС, ФАС, Минфин) и бизнесом в качестве бенчмарка рыночной стоимости, так как цена, сформированная на организованных торгах, равна рыночной цене товара. Но в законодательстве рыночная цена определяется по-разному, неоднозначно описаны и условия заключения договоров на организованных торгах в профильных нормативно-правовых актах. В результате определения терминов не позволяют установить концептуальное различие бирж и торговых систем. По мнению Игоря Артемьева, для справедливого ценообразования и формирования ликвидных индексов следует на законодательном уровне принять так называемый «Золотой стандарт», сформулировав прямое определение биржевых торгов и обозначив прозрачные критерии рыночной биржевой цены. Помимо этого, просматривается необходимость увеличения регуляторных требований к биржам и параллельное наделение их квазирегуляторными свойствами по обязательным продажам, созданию индикаторов, используемых в нормативно-правовых актах государства, стимулированию госзакупок на биржевых торгах. Выход за границу СПбМТСБ также решает задачи по созданию международного ценового агентства. И по этому вопросу «биржа находится в высокой степени готовности», заверил Игорь Артемьев, говоря о развитии международного сотрудничества на пространстве Евразийского экономического союза (ЕАЭС), БРИКС и с дружественными странами. Директор департамента энергетики Евразийской экономической комиссии Вадим ЗАКРЕВСКИЙ также отметил, что одним из направлений работы организации в рамках ЕАЭС остается формирование общего энергетического рынка, в том числе газа и нефтепродуктов. «Модель этого рынка предусматривает внедрение механизмов биржевой торговли, обеспечение информационной открытости и прозрачности на всех уровнях. Именно эти концепты легли в основу ряда документов, которые уже разработаны, в последнее время мы занимаемся внутригосударственным согласованием. Биржевая торговля как эффективный инструмент однозначно должна развиваться, причем нужна заинтересованность как государственных субъектов, так и потребителей», — уверен Вадим Закревский. Ожидается, что в ближайшее время на заседании Евразийского межправительственного совета (ЕМПС) будет утверждена концепция формирования общего биржевого рынка товаров в рамках ЕАЭС, заявил член коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Максим ЕРМОЛОВИЧ. «Программными документами по биржевому рынку ЕАЭС предусмотрено в том числе развитие механизма ценовых индикаторов наших общих рынков. Соглашение, заключенное биржами пяти стран на ПМЭФ-2024, придаст динамики этому процессу, увеличит представительность индикаторов», — отметил он, акцентировав внимание на необходимость гармонизации законодательства в области биржевых торгов товарами в странах. Развитие энергетики Энергостратегия Инвестиции Финансы